Элитариум 2.0. Вплив політичного іміджу держави на економічне

18.10.2015

Вплив політичного іміджу держави на економічне зростання

До основних характеристик політичного іміджу держави, що істотно впливає на економіку і її зростання в даній країні, можна віднести: політичну стабільність в країні, регіональну політичну стабільність, податкову стабільність, захист приватної власності та законослухняність як провідний принцип організації суспільного життя.

Автор:

Василь Никифорович Задорожний. доктор економічних наук, професор, ректор Сиктивкарського державного університету.

Політичний імідж держави (ПІГ) — це уявний образ цієї держави у громадян країни та зарубіжжя. Імідж держави — це не просто психічний образ свідомості як відображення дійсності. Це спеціально моделируемое цілеспрямоване відображення, тобто відображення уже створеного професіоналами образу на основі певної реальності. Мова йде про віртуальному образі, що включає чотири компоненти, які можна розглядати як рівні іміджу.

По-перше. це певний вихідний матеріал, попередньо прицільно оброблений з метою мінімізації негативних рис і максимізації позитивних.

По-друге. це сама така модель, накладена на попередньо підготовлений вихідний матеріал.

по-третє. це неминучі спотворення, що вносяться каналами трансляції іміджу (насамперед, засобами масової інформації) і способами його тиражування.

по-четверте. це результат активної власної роботи аудиторії або окремого суб’єкта сприйняття, реконструюють підсумковий цілісний імідж у своїй свідомості на основі нав’язуваної моделі, але з урахуванням своїх власних уявлень.

В рамках реклами, яка звикла мати справу з іміджем товарів і послуг, виділяється спеціальний розділ політичної реклами, де імідж розглядається як «унікальна політична пропозиція», оформлена для успішної «продажі» політика або політичної групи, партії, організації виборцям. А політичний імідж держави пропонується ще і зарубіжної аудиторії.

Які ж основні характеристики ПІГ? Політичний імідж держави — поняття багатогранне. До того ж це віртуальний образ, який створюється кожним індивідом. З безлічі характеристик ПІГ виділимо ті, які, на нашу думку, найбільш суттєво впливають на економіку і її зростання в даній країні:

  • політична стабільність у державі;
  • регіональна політична стабільність;
  • податкова стабільність;
  • захист приватної власності;
  • законослухняність як провідний принцип організації суспільства.

Політична стабільність в країні важлива для бізнесу, оскільки знижує ризик втрати капіталу. Звичайно, міжнародний бізнес обирає країни з політичною стабільністю, обходячи «далекою дорогою» нестабільні держави. Так, макроекономічний процес свідчить про те, що політична стабільність і ліберальний для іноземних інвесторів клімат привертають найбільш динамічні прямі іноземні інвестиції (ПІІ), ті, що відрізняються великим розміром, зростаючою віддачею від масштабу, кращою практикою менеджменту, що реалізують найбільш передові технології, високоефективні.

З іншого боку, обмежувальний інвестиційний клімат, де використовуються такі методи, як примусові спільні підприємства, ліцензування, вимога вітчизняного участі залучають ПІІ, які менш ефективні, використовують застарілу технологію виробництва або менш швидкими темпами впроваджують нову технологію, відстають у використанні сучасних систем менеджменту. Ліберальний клімат сприяє також заохочення експортно-орієнтованих операцій, які вбудовані в глобальну/регіональну мережу транснаціональних корпорацій (ТНК). Коли засновуються такі експортно-орієнтовані ПІІ, вони мають тенденцію притягувати інших іноземних інвесторів, включаючи конкурентів, на місцевий ринок. Виникає так званий «ефект кучкування». Комбінація передових технологій, експорту на конкурентні світові ринки і «кучкування» іноземних інвесторів створюють значні зовнішні ефекти через потужні зворотні зв’язки з місцевими постачальниками. Більш дружній інвестиційний клімат, політична стабільність знижують додаткові витрати по веденню бізнесу в чужій країні, таким чином підтримуючи і горизонтальні (націлені на захоплення ринку), і вертикальні (використовують дешеві фактори виробництва) ПІІ. Ці витрати включають:

  • адміністративні, бюрократичні та юридичні перешкоди;
  • емісію прав власності;
  • зусилля з примусу до виконання контрактів;
  • трудове регулювання;
  • вимоги обов’язкових спільних підприємств або мінімальної вітчизняної частки (в капіталі, витрати).

Ми бачимо, що і потік, і накопичений запас прямих іноземних інвестицій в Росії до кінця минулого століття займав істотно меншу частку в національній економіці, ніж в більшості як близьких за чисельністю населення країн, так і колишніх соціалістичних країн Європи. Виняток становить лише Індія. Росію майже не торкнулася і хвиля великих злиттів і поглинань на міжнародному рівні, яка характеризувала світовий економічний процес в 1990-і роки. При наявності величезних природних і людських ресурсів Росія приваблює порівняно мало ПІІ.

Опитування 46 компаній — прямих інвесторів в Росії, проведений у 2000 р. показав, що нестача їх ентузіазму зазвичай пояснюється політичною нестабільністю та поганим кліматом для бізнесу в Російській Федерації. Західні ЗМІ зображують Росію як країну беззаконня і країну-банкрут, яка страждає від корупції та насильства, засилля мафії і злочинних угруповань. Але автори опитування вважають, що все ж головне не це, а просто неадекватні і часто змінюються податкові правила. Важливими перешкодами є також недостатній захист прав власників та кредиторів, мита, політичні ризики, макроекономічна нестабільність, слабкий банківський сектор, система російського бухгалтерського обліку і тільки потім корупція. Ризики експропріації і насильства з боку федеральних і місцевих властей, неплатежі клієнтів вважаються помірними. Проблеми з російської робочою силою менеджментом, постачальниками, криміналом, рекетом і бартером також оцінюються як помірні.

Ще одним індикатором іміджу країни є її законодавство. Російське законодавство дуже складне і нерідко суперечливий. Загальна ідеологія така, що закони повинні описувати буквально всі дії, які люди можуть здійснювати, замість того, щоб обмежитися перерахуванням тих дій, які держава хоче припинити. Друга проблема — протиріччя федеральних і місцевих законів. Отримання ліцензії на федеральному рівні не гарантує, що фірма реально зможе використовувати цю ліцензію, якщо місцева влада з якихось причин виступають проти її діяльності в регіоні. Мобільні оператори часто стикаються з подібною проблемою: отримання ліцензії в Москві — тільки перший крок, потім треба домагатися підтвердження в місцевому відділенні Мінзв’язку, допуску до частоти, що вимагає дозволу місцевих військових властей і ФСБ. Подоланням подібних проблем могло б зайнятися якесь агентство з підтримки іноземних інвестицій, яке мало б право видавати ліцензії замість інших залучених відомств.

Для російського бізнесу політичний імідж держави важливим щодо контактів із закордонними бізнес-спільнотою і зростання довіри до розвитку виробництва в країні.

Так, добре відоме таке поняття, як «втеча капіталу», яке виникає тоді, коли вітчизняний бізнес і заможні громадяни втрачають довіру до власної держави. «Втеча капіталу» здатне чинити істотний вплив на економіку окремих країн і світу в цілому. Рушійними силами втечі капіталу є:

  • фактична чи можлива фінансова нестабільність;
  • конфискационное оподаткування;
  • війна або революція.

Відтік капіталу може досягти такої сили, що викличе національне банкрутство, реакцією на яке будуть заморожування іноземних кредитів і введення обмежень на обмін валюти. Наприклад, можуть вичерпатися офіційні валютні резерви або зникне можливість одержати іноземні кредити. При цьому зростання процентних ставок (що, в принципі, може стримати відтік капіталу) неможливий, так як це може посилити дефляцію і економічний спад, з наступним політичним скандалом і/або банкрутством банків. Девальвація виявиться нездатною посилити рахунок капіталу, так як викличе інфляцію, в результаті якої буде «розкручена» спіраль зарплата — ціни. Вона може також викликати відповідну реакцію інших країн, стурбованих «нечесну» конкуренцію в торгівлі. Уряду іноді здійснюють примусове банкрутство, застосовуючи при цьому «добровільне» зміна угод з іноземними кредиторами і накладаючи ряд обмежень на вітчизняний експорт капіталу. Але такі заходи є дорогими. Вони можуть підірвати кредитний рейтинг країни на десятиліття. Традиції економічного і політичного лібералізму будуть при цьому безнадійно ослаблені.

Страх національного банкрутства є не єдиним мотивом для уряду у прагненні обмежити втеча капіталу. Подібні заходи можуть бути представлені як «подачка» трудящим у період посилення економічної політики. В іншому випадку влада може сподіватися, що ці заходи допоможуть збільшити вітчизняні інвестиції, зайнятість і реальну зарплату. Зменшився рівень втечі капіталу може стати фактором зниження процентних ставок. В цілому, однак, заходи, що застосовуються проти втечі капіталу є, як правило, неефективними, поки не починають здійснюватися засобами, несумісними з функціонуванням вільного суспільства.

Дуже важливий сприятливий місцевий податковий режим для ПІІ на початкових стадіях. Податкова система країни є однією з засад державності. Без податків немає бюджету, немає держави. Податки йдуть на утримання армії, державного апарату, правоохоронних органів та інших сфер, об’єднаних єдиною назвою — бюджетники. Ринкові реформи почали впроваджуватися в країні в відсутність підготовленої податкової системи. Рішення законодавців були розрізненими і приймалися з великим відставанням. Податковий кодекс прийняли після 10 років реформ. Він якось дисциплінував ситуацію. Але і згодом Держдума приймала у рік десятки поправок в НК. Заходи по зміцненню державності в перші роки XXI ст. призвели до деякого покращення ПІГ. Але момент був упущений. Маятник хитнувся в інший бік. Почали різко знижувати податки на прибуток, ПДВ, прибутковий і соціальний податки. Але владі не вдається швидко подолати недовіру бізнес-спільноти. І близько 40% економіки продовжує залишатися в тіні. Каральні заходи на прикладі фірми «ЮКОС» теж не підвищили ПІГ і довіру бізнесу до влади.

Податкова стабільність, яка проявляється в тривалості порядку оподаткування, його зрозумілості і прозорості, є однією з істотних характеристик ПИГ, що впливають на економічне зростання країни.

Капіталізм, а в Росії будується саме капіталізм, в якості одного з основоположних принципів ПІГ передбачає захист приватної власності, що важливо для громадян РФ, які приватизували вже понад 65% державного майна. Це непорушний принцип і для зарубіжних партнерів, оскільки вони вкладають тільки особисті кошти. Даний принцип прописаний в Конституції РФ і, здавалося б, непорушний.

Законослухняність як провідний принцип організації суспільства є метою при формуванні ПІГ. Але впровадити його вдається не в кожній країні. Тут важливі традиції населення, творча робота законодавців і чесна діяльність правоохоронців.

Формування політичного іміджу держави відбувається постійно і за багатьма напрямами. Найважливіші, з нашої точки зору, аспекти даного процесу — це:

  • еволюційний і революційні періоди формування ПІГ;
  • зв’язок законотворчості та ПІГ;
  • політична діяльність держструктур і посадових осіб держави;
  • народна дипломатія;
  • діяльність засобів масової інформації.

В свідомості людей як всередині країни, так і за кордоном перераховані вище та інші складові формують ПИГ, а разом з ним вибудовують їх особисте ставлення до товарів, послуг і громадянам країни, а значить, сприяють економічному зростанню держави або гальмують його.

Історія розвитку суспільства свідчить про те, що ПІГ може змінюватися як еволюційним, так і революційним шляхом. Як правило, передумови змін створюються протягом тривалого часу в ході комунікативної взаємодії суб’єктів економічної, соціальної і політичної діяльності. Важливо відзначити, що ініціатори цих змін майже завжди необхідність їх проведення обґрунтовували турботою про економічне зростання країни та підвищення рівня життя громадян цієї країни. Однак якщо зміни в політичній сфері країни можуть відбуватися швидко (революційно), то в економіці країни зміни відбуваються найчастіше повільно. Значно повільніше, ніж це бачилося до революції 1917 р. При цьому зміни в економіці країни, що вводяться революційним шляхом, ніколи не покращують ситуацію. Прикладом може служити «помаранчева» революція в Україні, в ході виборів президента в 2004 році.

Еволюційні зміни ПІГ відбуваються безперервно. Їх виграшність полягає в тому, що з змінами, що відбуваються аудиторія встигає познайомитися, прочитати або почути коментарі, скласти свою думку про них. При позитивній оцінці відбуваються в країні реформ і інших еволюційних змін у світового бізнес-співтовариства створюється позитивний настрій, який певним чином проявляється в контактах суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності. Всередині країни ми можемо спостерігати подібне уважне ставлення до змін ПІГ і оперативну реакцію на них. Одним з барометрів цього процесу є зростання або зниження вивезення капіталу російськими бізнесменами за кордон. При посиленні довіри до держави підвищується інвестиційна складова діяльності російського бізнесу. І, навпаки, при падінні довіри збільшується вивезення капіталу. Скорочується інвестиційна діяльність усередині країни. Знижується економічне зростання держави.

Правові основи як набір вже діючих законів і законотворчість як безперервний процес значною мірою формує ПІГ. У стабільній державі цей процес йде неспішно. На прийняття однієї поправки законодавці іноді витрачають кілька місяців. Інша справа в постперебудовної Росії. Державна Дума РФ брала в рік до тисячі законодавчих актів.

У зарубіжній аудиторії ПІГ формується в результаті діяльності офіційних осіб держструктур Росії і в першу чергу Мзс, а також політиків, які виступають перед закордонною аудиторією, на міжнародних конференціях і т. п. Це тим більш важливо в умовах розвинених систем комунікацій, оскільки сьогоднішній виступ і ті тези, які зацікавлять масову аудиторію, завтра будуть розтиражовані в ЗМІ і забезпечені коментарями аналітиків. Тому відповідальність політиків за будь-який публічний виступ значно підвищується.

Зовнішньоекономічна діяльність сама впливає на формування ПІГ і в той же час гостро залежить від впливу іміджу і особливо від його змін. Прикладом можуть слугувати прийняті законодавцями США рішення про клімат найбільшого сприяння для бізнесу однієї країни і обмеження для іншого.

У формування ПІГ істотний внесок вносить народна дипломатія, до агентам якої ми відносимо всіх громадян Росії, які виїжджають за кордон і здійснюють контакти з зарубіжними партнерами всередині і за межами країни. Вплив цих контактів важко переоцінити, оскільки для кожного з нас особистий досвід спілкування з представниками іншої держави дає значно більше, ніж навіть «правильно» побудована акція в ЗМІ. Зруйнувати персональний досвід спілкування, що запам’яталися характерні риси партнера майже неможливо.

Вплив ПІГ на економічне зростання країни завжди побічно, опосередковано. Прояви цього впливу такі:

  • пожвавлення торгівлі між цією та іншими країнами;
  • посилення інвестиційної діяльності в даній країні;
  • всемірне сприяння розвитку конкуренції вітчизняних виробників.

Таким чином, до основних характеристик політичного іміджу держави, що істотно впливає на економіку і її зростання в даній країні, можна віднести: політичну стабільність в країні; регіональну політичну стабільність; податкову стабільність; захист приватної власності; законослухняність як провідний принцип організації суспільного життя.

Навчитися аналізувати економічну ситуацію, орієнтуватися в навколишньому економічної дійсності і приймати правильні економічні рішення ви можете вивчивши курси «Мікроекономіка» та «Макроекономіка» при навчанні за індивідуальною програмою (6 міс. або 1 рік навчання, навчальний план на вибір, особистий куратор) або за програмою підвищення кваліфікації «Економіка для неекономістів» (фіксований план з 4 курсів, ок 2.5 міс. навчання).

Короткий опис статті: вплив політики на економіку

Джерело: Элитариум 2.0 / Вплив політичного іміджу держави на економічне зростання

Також ви можете прочитати