Демократія і тоталітаризм

Лекція 15 Політичні режими

31.12.2015

«Політичні режими»

Поняття і ознаки політичного режиму

Однією з основних категорій, які розкривають спосіб функціонування політичної системи, в сучасній політології виступає політичний режим (від лат. regіmen — управління). Політичний режим — це спосіб функціонування політичної системи суспільства. Він визначає характер життя в країні і відображає рівень політичної свободи, а також ставлення органів влади до правових основ їх діяльності.

Поняття політичного режиму набуло поширення в західноєвропейській обществоведческой літературі на рубежі XIX і XX століть. Протягом довгого часу воно продовжує залишатися об’єктом теоретичних суперечок.

Політичний режим визначається наступними ознаками:

ступенем участі народу у механізмах формування політичної влади, а також самими способами такого формування;

співвідношенням прав і свобод людини і громадянина з правами держави; гарантованістю прав і свобод особистості;

характеристикою реальних механізмів здійснення влади в суспільстві; ступенем реалізації політичної влади безпосередньо народом;

становищем засобів масової інформації, ступенем гласності в суспільстві і прозорістю державного апарату;

місцем і роллю недержавних структур у політичній системі суспільства;

співвідношенням між законодавчою і виконавчою гілками влади; характером правового регулювання щодо громадян і посадових осіб;

типом політичної поведінки; характер політичного лідерства;

урахуванням інтересів меншості при прийнятті політичних рішень; домінуванням певних методів при здійсненні політичної влади;

ступенем верховенства закону в усіх сферах суспільного життя; принципів взаємовідносини суспільства та влади;

політичним і юридичним становищем і роллю в суспільстві «силових» структур держави (армії, поліції, органів державної безпеки);

заходом політичного плюралізму, багатопартійності; існуванням реальних механізмів залучення до політичної та юридичної відповідальності посадових осіб, включаючи самих вищих.

Політичний і державний режими

Розрізняються поняття «політичний режим » і «державний режим». Якщо політичний режим в загальному і цілому характеризує методи здійснення державної влади, державний — є середовище і умови існування політичного життя суспільства, іншими словами — є політичним кліматом даного суспільства.

Поняття «політичний режим» більш широке, ніж поняття «державний режим», бо включає в себе не тільки методи і прийоми здійснення політичної влади з боку держави, але і з боку політичних партій і рухів, громадських об’єднань, організацій.

Політичний різким забезпечує:

стабільність політичної влади;

— керованість громадян, прийнятну для влади динаміку і спрямованість політичних відносин;

— досягнення цілей політики, реалізацію інтересів владної еліти.

Політичний режим визначається.

= рівнем розвитку та інтенсивністю суспільно-політичних процесів; структурованістю правлячої еліти; станом відносин з бюрократією;

= розвиненістю суспільно-політичних традицій, що панують у суспільстві політичною свідомістю і поведінкою; домінуючим у суспільстві типом легітимності.

Умови функціонування демократичного режиму

Поняття «демократія «(від грец. demos — народ і kratos — влада) означає » народовладдя, влада народу.

Демократичний режим — це спосіб функціонування політичної системи суспільства, заснований на визнанні народу в якості головного джерела влади, його права брати участь у вирішенні суспільних і державних справ і наділенні громадян широким колом прав і свобод.

Характерні риси.

обрання представницьких органів державної влади і місцевого самоврядування шляхом загальних, рівних і прямих виборів при таємному голосувань;

наявність у парламенту виключне право видавати загальнодержавні закони;

поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову гілки при наявності механізму стримувань і противаг у відносинах між ними;

багатопартійність, наявність в партійній системі політичних партій, як стоять на ґрунті існуючого ладу, так і заперечують його, але діють у рамках конституції;

прийняття політичних рішень більшістю при повазі інтересів і прав меншості;

відсутність у політичних партій безпосередніх публічно-владних відносин.

Умови функціонування демократичного режиму.

наявність системи контролю з боку громадянського суспільства за діяльністю державних органів і державного апарату;

відсутність системи привілеїв, зв’язаних з володінням влади;

наявність можливостей і умов для своєчасного і повного політичного інформування громадян;

наявність спрощеної процедури відкликання депутатів і зміни чиновників;

гарантії рівноправності громадян, визнання права кожної людини на критику влади і будь-яких її представників.

Демократичний режим працює ефективно тільки в тому випадку, якщо громадяни мають право і умови самостійно приймати рішення з політичних питань і виступати проти Дій влади, якщо ці дії не відповідають їх інтересам.

Демократія являє собою найскладніший тип політичного режиму. Еволюція значення · терміна «демократія» відображає розвиток людського суспільства. Спочатку демократія розглядалася як пряме правління громадян на відміну від правління монарха або аристократів. В античності демократія вважалася «найгіршою формою» правління. Режими демократії існували недовго і переходили в охлократію (владу натовпу).

Новий етап у розвитку концепції демократії почався з Великої французької революції. З тих пір демократія розглядається як напрямок суспільної думки, яке формує цілі соціально-політичного руху, що відкидає монархію і елітарність.

Автори різних теорій демократії виходять або з принципу пріоритету повинності, або із практики й спираються на неї при формуванні системи правління.

Ліберальна теорія демократії ґрунтується на англосаксонської традиції. Демократію розглядає як відповідальна і компетентне правління. Джерело влади — народ виражає свою волю не прямо, а через своїх представників.

Теорія прямої демократії. Ж.-Ж. Руссо, один з авторів цієї теорії, заперечує принцип показності. На його думку, демократія — пряме правління народу, який здатен висловити свою єдину волю. У цій теорії немає поділу на керуючих і керованих. Загальна воля народу, вираз на зборах, є основою для діяльності урядів і складання законів.

Теорія плюралістичної демократії. Прихильники цієї теорії заперечують наявність в суспільстві єдиної волі народу як основи для діяльності влади. Наявність єдиної волі народу неможливо, так як люди в своїх діях виходять з принципу не громадської, а особистої користі. Таким чином, суспільство розглядається як сукупність соціальних груп, що прагнуть до реалізації своїх інтересів.

Елітарна теорія демократії. В. Шумпетер, послідовник даної теорії, игпользует зворотну логіку доведення переваг свого підходу. Пануюча еліта, обрана на певний строк, приймає функції політичного представництва інтересів більшості населення, позбавленого на цей же термін можливості діяти.

Вимоги демократії визначають метод формування інститутів влади. В. Шумпетер відзначав: «Демократичний метод — це порядок створення інституту для досягнення політичних рішень, при якому окремі (соціальні сили) одержують право на прийняття рішень за допомогою конкурент тієї боротьби за голоси народу».

Теорія соціалістичної демократії. В протилежність индивидуалистическим і груповим носіям влади в умовах демократії дана теэрия трактує її як форму класового панування. Тут можна виділити два. напрямки у трактуванні демократичного .правління-ортодоксатьное (К. Маркс, Ф. Енгельс, в. І. Ленін) і реформістський (Е. Бернтштенн, К. Каутський).

В православній інтерпретації влада народу встановлює тільки соціалістична демократія, але при комунізмі демократія, як принцип існування держави, відмирає разом із державою.

Соціал-реформатори розуміли демократію як певну форму компромісу, угоди різнорідних: соціальних сил. Цілі суспільства змінюються по мірі зміни умов життя особистості.

Кожна з цих моделей демократії має свої переваги і недоліки. Як політичний режим демократія менше всього підходить для радикального вирішення стратегічних проблем, оскільки вимагає постійного узгодження інтересів, опрацювання різних суспільних альтернатив, толерантності.

Демократія як складна форма взаємовідносин влади і громадян представляється вразливою в умовах, що змінюються, але досить ефективною у високоорганізованих, плюралістичних суспільствах.

Поняття та основні риси авторитарного режиму

Авторитарний (від лат. «autoritas» — влада) режим — державно-політичний устрій суспільства, в якому політична влада здійснюється конкретною особою (класом, партією, елітною групою) при мінімальній участі народу. Головну характеристику даного режиму становить авторитаризм як метод владарювання та управління, а також як різновид суспільних відносин.

Характерні риси.

♦ концентрація влади в руках політичного лідера або певних осіб;

♦ наявність у держави лише ключових важелів впливу на суспільне життя;

♦ обмеження та сувора регламентація політичних прав і політичної поведінки як окремих громадян, так і громадсько-політичних організацій;

♦ відсутність величезної репресивного апарату;

♦ дозвіл громадянам всього того, що не заборонено державою;

♦ наявність деяких елементів демократії (виборів, парламентської боротьби).

Авторитарний режим виникає в країнах, де відбувається зміна суспільного ладу, що супроводжується різкою поляризацією політичних сил; в країнах, де спостерігаються тривалі економічні та політичні кризи, подолання яких демократичними засобами стає неможливим. У другій половині XX століття авторитарні режими виникли в ряді звільнилися від колоніалізму країн Азії, Африки та Латинської Америки.

Тоталітарний режим та його ознаки

Тоталітарний режим — це політичний режим, який прагне до встановлення абсолютного (тотального) контролю над різними сторонами життя кожної людини і всього суспільства в цілому.

Термін «тоталітаризм» походить від латинського слова «totalis» (весь, цілий, повний). Він був введено у політичний обіг ідеологом італійського фашизму Дж. Джентіле на початку XX століття. У 1925 р. це поняття вперше прозвучало в італійському парламенті. Його використовував лідер італійського фашизму Б. Муссоліні. З цього часу починається становлення тоталітарного ладу в Італії, потім в СРСР (в роки сталінізму і в гітлерівській Німеччині (з 1933 р.). Держава поглинає суспільство і конкретної людини. При цьому, влада на всіх рівнях формується закрито однією людиною або вузькою групою осіб з правлячої еліти.

Ознаки тоталітарного режиму:

держава прагне до глобального панування над всіма сферами суспільного життя, до всеохоплюючої влади;

суспільство практично повністю відчужено від політичної влади, але воно не усвідомлює цього; в політичній свідомості формується уявлення про «єдність», «злиття» влади і народу; монопольний державний контроль над економікою, засобами масової інформації, культурою, релігією, аж до особистого життя, до мотивів вчинків людей;

абсолютна «правова», а точніше антиправовая, регламентація суспільних відносин, яка базується на принципі «дозволено тільки те, що прямо дозволено законом»;

державна влада формується бюрократичним способом, за закритими від суспільства каналах, оточена непроникною стіною і недоступна для контролю з боку народу;

домінуючим методом управління стає насильство, примус, терор;

панування однієї партії, фактичне зрощення її професійного апарату з державою, заборона опозиційно налаштованих сил;

права і свободи людини і громадянина мають декларативний, формальний характер, відсутні вагомі гарантії їх реалізації;

економічною основою виступає крупна власність: державна, монополістична, общинна;

наявність однієї офіційної ідеології, плюралізм фактично усунутий; централізація державної влади в руках диктатора і його оточення;

неможливість контролю з боку суспільства за діяльністю репресивних державних органів;

державна влада здійснюється на свій розсуд, сваволі, без обліку, думки більшості, у протиріччі з демократичними механізмами, нормами та інститутами.

Відмінності авторитарного і тоталітарного режиму

Чим відрізняється авторитарний режим від тоталітарного?

Одна з відмінностей пов’язана з розумінням мети, історичного призначення режиму. Тоталітаризм пов’язаний з утопічною ідеєю. Авторитарні ж режими не ставлять завдань корінного, революційного перевлаштування суспільства. Їх мета — виконати конкретне завдання, а саме — вивести країну з історичного глухого кута.

Якщо в тоталітарному суспільстві встановлюються загальний контроль і насильство, авторитаризм припускає наявність сфер суспільного життя, недоступних державного контролю. Принцип тоталітарного суспільства — «дозволено те, що наказано владою», а авторитарного — «дозволено те, що не має відношення до політики».

В тоталітарному суспільстві існує систематичний терор по відношенню до противників, а в авторитарному суспільстві проводиться тактика виборчого терору, направленого на запобігання виникнення опозиції.

В тоталітарному суспільстві від влади вимагається всемогутність, а від людей — послух і скромність («не висовуватися»). При авторитаризмі від влади вимагається компетентність, а від людей — послух і професіоналізм.

Тоталітаризм і диктатура

Тоталітаризм являє собою специфічно нову форму диктатури, що виникла в XX столітті. Диктатура (від лат. «dictatura» — необмежена влада) — режим правління однієї особи або групи осіб на чолі з лідером без будь-якого контролю з боку керованих.

Диктатура виникла давно і мала безліч історичних форм свого прояву. Спочатку, в республіканському Римі (V — I ст. до н. е..) диктатором іменувалося надзвичайний посадова особа (магістрат), назначавшееся на строк не більше шести місяців для організації захисту від зовнішньої загрози або для придушення внутрішнього заколоту. Диктатор був пов’язаний правом у своїх повноваженнях і терміни перебування при владі.

Тоталітаризм являє собою принципово новий тип диктатури, в якій особливу роль відіграють держава та ідеологія. Термін «тоталітарний» ввів у політичний лексикон лідер італійських фашистів Б. Муссоліні (1883 — 1945). Цілі фашистського руху полягали в створенні сильної держави, використанні виключно силових принципів здійснення влади і підпорядкування всіх суспільних сил ієрархічним принципом. Сутність тоталітаризму як нового політичного порядку Б. Муссоліні висловив формулою: «Все в державі, нічого поза державою, нічого проти держави».

Теоретик італійського фашизму Дж. Джентіле (1875 — 1994) розкрив «тоталітарна утримання» наступним чином: «Для фашизму всі укладено в державі. Ніщо людське чи духовне не існує саме по собі, 8 ще меншою мірою це має якої-небудь цінність поза державою. У цьому сенсі фашизм тоталітарний і фашистську державу, як об’єднання і уніфікація всіх цінностей, дає тлумачення життя всього народу, сприяє розквіту і додає сили. Поза держави не повинні існувати ні індивіди, ні групи (політичні партії, товариства, синдикати і класи)». Об’єктивні процеси, що розвивалися в кінці XIX -початку XX століття, сприяли виникненню тоталітаризму. Вступ людського суспільства в індустріальну стадію розвитку зумовило створення розгалуженої системи масових комунікацій. Виникли технічні можливості для ідеологічного і політичного контролю за особистістю.

Зростаючі поділ і спеціалізація індустріального праці зруйнували традиційні форми життя і зробили особистість беззахисною перед світом ринкової стихії і конкуренції.

Ускладнення соціальних відносин вимагало посилення ролі держави як універсального регулятора й організатора взаємодії індивідів, що мають неспівпадаючі: інтереси. Досвід показав, що тоталітарні режими виникають, як правило, при надзвичайних умовах: наростаючої нестабільності в суспільстві; глибокій кризі, що охоплює всі сторони життя; при необхідності вирішення стратегічного завдання виключно важливою для країни.

У західній політичній науці тоталітаризм має наступні ознаки:

= єдина масова партія;

= монопольно існуюча і визнана всіма ідеологія; монополія на засоби масової інформації; монополія на засоби збройної боротьби; терористичний контроль з боку політичної поліції; централізована система контролю і управління економікою. Один з важливих ознак, абсолютна концентрація влади в руках вождя, що спирається на панувала партію,- принцип вождизму або фюрерства. Відображає низький рівень розвитку демократичної свідомості, виникає як вираження потреби в символі нації в умовах соціальної нестабільності.

Короткий опис статті: демократія і тоталітаризм

Джерело: Лекція 15 «Політичні режими»

Також ви можете прочитати