Регіональна політика Росії на сучасному етапі

04.10.2015

План.
Введення .

Під регіональною політикою розуміється система цілей і завдань органів державної влади щодо управління політичним, економічним та соціальним розвитком регіонів країни, а також механізми їх реалізації.

Головна мета регіональної політики полягає у збереженні єдності і цілісності держави, недопущення і розпаду на суверенні території.

В даний час основна господарська діяльність здійснюється в регіонах. Їм надано право самостійно вирішувати економічні проблеми, встановлювати міжрегіональні зв’язки та зв’язки із зарубіжними країнами.

Кожен регіон має притаманні йому природні ресурси, особливості їх розміщення, національні та історичні риси, свої структури господарства, рівень економічного розвитку, спеціалізацію.

Кожен регіон займає певне місце в господарському комплексі країни, складаючи в теж час єдине економічне ціле з іншими регіонами.

В умовах розвитку ринкових відносин, особливо тепер, у період світової економічної кризи, реформування централізованої командно-адміністративної економіки, суверенізації суб’єктів Федерації необхідна вироблення чіткої та дійсної регіональної політики в проведенні економічних реформ в Росії.

Регіональна політика повинна враховувати специфіку регіонів у загальноросійської структурі, господарстві, екстраполювати основні напрямки економічного розвитку на регіональний рівень, всемірно розвивати місцеве самоврядування, підприємництво на місцях, вирішувати всередині регіонів соціальні проблеми, проблеми охорони природи і раціонального використання природних ресурсів.

Разом з тим, при посиленні регіональної спрямованості економічних перетворень необхідні заходи щодо просторової інтеграції економіки Росії, проведення жорсткої федеральної податкової політики, зміцнення загальноросійського ринку на ряду з розвитком регіональних ринків. Для окремих регіонів необхідні розробка державних регіональних програм і фінансування з державного бюджету. У першу чергу це відноситься до регіонів з унікальними природними ресурсами, освоєння яких не під силу органам місцевого самоврядування, а також до найбільш економічно відсталим регіонам, регіонах з екстремальними природними умовами.

Необхідно забезпечення балансу загальноросійських і регіональних інтересів. Для цього потрібно подолати депресивний стан окремих регіонів, встановити втрачену життєву середу в сільській місцевості. Створення життєздатної економіки господарського комплексу регіонів і країни в цілому немислимо без активної регіональної політики держави.

Виходячи з вищесказаного та з урахуванням що складається в даний час обстановки (у світовому масштабі – економічна криза, в масштабах країни – різкий спад господарської діяльності, спроби Уряду пом’якшити наслідки кризи), необхідно розглянути фактори стабілізації виробництва, відновлення економічного зростання в кожному конкретному регіоні, підвищення на цій основі рівня життя населення, забезпечення єдиних мінімальних соціальних стандартів і рівної соціального захисту, незалежно від економічних можливостей регіону.

1. Завдання державної регіональної політики.

Росія є дуже великою країною, щоб дозволити собі ігнорувати специфіку дії факторів економічного зростання в просторі. Їх облік тим більш важливий, що посилення міжрайонної диференціації економічних і соціальних умов функціонування суспільної системи у просторовому аспекті стало якщо і не найбільш важливим, то, в усякому разі, одним з найбільш помітних та соціально дратівливих результатів попереднього етапу розвитку.

При цьому сама по собі диференціація є абсолютно нормальним явищем, заснованим на природних відмінностях умов застосування капіталу та проживання населення. Ці відмінності (особливості клімату, рельєфу, розташування по відношенню до сформованих ринків і джерел постачання, розміщення природних ресурсів, ступінь заселеності, історичні й етнічні особливості того чи іншого регіону тощо) не є вічними, але вимагають для свого зміни тривалого часу і концентрації величезних ресурсів.

У рамках централізованої командної економіки здійснювалося цілеспрямоване перерозподіл національного доходу з метою зменшити міжрегіональні відмінності. Але, незважаючи на це, до початку ліберальних реформ на частку 10-ти найбільш розвинених суб’єктів Федерації доводилося 40,1% загального обсягу валового продукту. А грошові доходи на душу населення в 10-ти найбільш «багатих» регіонах перевищували рівень крайньої десятки суб’єктів Федерації в 2,86 рази. Зараз частка валового виробництва першої десятки регіонів збільшилася до 48 %. А перевищення рівня доходів населення в першій десятці регіонів у порівнянні з останньою збільшилась до 3,3 разів (при тому, що співвідношення найбільш багатих і найбільш бідних регіонів з урахуванням вартості життя склало майже 600%). Тобто збільшення диференціації не було катастрофічним, відображаючи в міжрегіональному аспекті загальну тенденцію стратифікації суспільства при переході до ринку. Однак при цьому виявляється кілька небезпечних тенденцій.

По-перше, надмірна концентрація економічного потенціалу і доходів в невеликій кількості регіонів в такій великій країні, як Росія, загрожує в перспективі перетворити більшу її частину в «економічну пустелю». За цим неминуче підуть відтік економічно активного населення із «зони пустинь» та зростання бюджетних видатків на підтримку територій економічного лиха.

По-друге, надмірна концентрація економічної могутності в небагатьох регіонах змінює сам характер міжрегіональних економічних взаємодій. Регіони, що знаходяться в зоні економічного лиха, поступово випадають із системи міжрегіонального обміну, стаючи чистими споживачами ресурсів і кінцевих продуктів. Це призводить до появи розривів у ринковому просторі, прогресуючої дезінтеграції.

по-третє, певна неузгодженість політики у межах суб’єктів Федерації посилює міжрегіональну диференціацію. Результативність цієї політики різна. В одних регіонах політика адміністрацій щодо зниження інвестиційного ризику та побудови більш або менш ліберальною, керованої і стійкої економічної середовища успішніше, ніж в інших. Відмінність результатів визначило спочатку при різних параметрах економічного та ресурсного потенціалу перерозподіл доходів і економічного потенціалу на користь регіонів, мають кращі умови для більш ефективної економічної політики. Придушення потенціалу економічної політики на рівні суб’єктів Федерації нерозумно і неефективно, оскільки означатиме повернення до командній економіці, причому це повернення не обмежиться просторовим аспектом, а неминуче пошириться на всі сфери економічного життя. Але і консервація такого перерозподілу суперечить ідеї відновлення міжрегіональної економічної інтеграції, конвергенції в просторовому аспекті, раціонального освоєння й розвитку території країни, підтримання соціальних стандартів.

Одна тільки політика бюджетного перерозподілу недостатньо ефективна для протидії подібного перерозподілу. Необхідно доповнити її активною політикою федерального центру по реалізації пріоритетів економічного зростання та структурної політики в регіональному аспекті. Держава повинна зосередитися на найважливіших просторових пріоритети, якими є Північ, Далекий Схід, деякі інші стратегічно важливі регіони.

Неконкурентоспроможність виробничо-економічних систем у ряді регіонів, особливо на Півночі, Далекому Сході та в ряді регіонів Сибіру, використовується зараз в якості аргументу проти їх розвитку як цілісних економічних систем і за обмеження їх розвитку інтересами вибіркового освоєння природних ресурсів. Однак, з державної точки зору комерційні аргументи не можуть бути визнані достатнім критерієм політики щодо цих регіонів. Єдиним аргументом з точки зору загальнонаціональної стратегії є необхідність підтримання ефективної комплексності соціального та економічного розвитку в регіонах з позицій збереження єдності економічного простору, забезпечення соціальних гарантій та свободи вибору місць проживання, забезпечення геополітичних і військово-стратегічних позицій країни.

Тільки регульований ринок є ефективним механізмом такого розподілу мобільних ресурсів між різними частинами країни, при якому досягається максимум макроекономічних результатів при збереженні необхідного балансу (недопущення надмірних відмінностей) між усіма регіонами та соціально-територіальними спільнотами. Отже, основним завданням державної регіональної політики є, з одного боку, зняття штучних обмежень на мобільність ресурсів, а, з іншого, створення спеціального механізму, що дозволяє стримувати зростання міжрайонних відмінностей.

Відсутність державного регулювання призводить і буде призводити до спотворення регіональної структури національної економіки.

По-перше, відомо, що ринок в умовах глобалізації дає максимум макроекономічного результату тільки для національної економіки в цілому, а ніяк не для кожного регіонального господарства. Більш того, деякі регіональні економіки, особливо периферійні або розташовані в зонах суворого клімату, можуть втрачати від участі у «відкритому конкурсі» дуже багато. Це не створювала особливих проблем, якщо б надлишки робочої сили з таких регіонів могли вільно переміщатися в західні і південні райони. Однак ринки праці либерализуются набагато повільніше ринків капіталу.

По-друге, виник в останні десятиліття потужний контур кругообігу фінансового капіталу, фактично обособившегося від реального сектору, за відсутності відповідних обмежень і контрольованих пріоритетів, які забезпечуються державним регулюванням, цілком здатний заблокувати будь-які зусилля по оптимізації регіональної структури економіки, маючи на увазі міркування суспільної користі і державної значущості.

по-третє, величезну відстань між західними і східними районами Росії і дорожнеча наземного транспорту сировинних вантажів посилюють небезпеку «вростання» окремих частин нашої країни в різні сегменти світового ринку, а це, у порядку зворотного зв’язку, призведе до ще більшого ослаблення внутрішніх зв’язків. Таке вростання навіть неминуче, якщо економіка країни і далі буде розвиватися по «сировинного» сценарієм.

Все це диктує необхідність проведення спеціальної політики формування ефективної регіональної структури економіки. Основною ознакою такої структури можна вважати поєднання певної економічної самодостатності (кадрової, фінансової, управлінської) на рівні великих регіонів Росії з налагодженням їх інтенсивного взаємодії.

Короткий опис статті: регіональна політика росії Тема: Регіональна політика Росії на сучасному етапі. Тип: Реферат. Мова: російська. Розмістив (ла): МАРАЗМ. Розмір: 24 кб. Категорія: Географія. Короткий опис: ‘Міжрегіональний центр перепідготовки спеціалістів. Перевірив.’ Реферат Регіональна політика Росії на сучасному етапі Географія

Джерело: Регіональна політика Росії на сучасному етапі

Також ви можете прочитати