Внутрішня і зовнішня політика більшовицької влади

12.10.2015

Внутрішня і зовнішня політика

Більшовики, прийшовши до влади, створили принципово нову політичну систему. Вони ліквідували всі старі державні установи (Державна рада, міністерства, місцеві органи самоврядування — міські думи і земства). Були відкинуті попередня система судочинства, принципи формування та функціонування армії. Реалізація диктатури пролетаріату (політичної влади робітників), проголошеної більшовиками, і завдання зміцнення їх влади вимагали створення нової державної машини.

Принципи зовнішньої політики і методи її проведення також зазнали значні зміни. Вона була вкрай ідеологізована, спиралася на ідею пролетарського інтернаціоналізму і очікування світової революції. У перші роки свого існування Радянська держава виявилося в повній міжнародній ізоляції.

Формування нової політичної системи. Проголошення З’їзду Рад вищим законодавчим органом країни не отримала повного втілення на практиці. Була також обмежена роль Всеросійського центрального виконавчого комітету (ВЦВК). Реальна політична влада належала Президії центрального виконавчого комітету і Ради народних комісарів (РНК), який присвоїв собі не тільки виконавчу, а й законодавчу владу. Його декрети підлягали негайному виконанню. Місцеве управління зосереджувалося в губернських і повітових Радах. Для контролю за їх діяльністю створювалися революційні комітети (ревкоми), які складалися виключно з прихильників більшовиків.

Особлива увага приділялася формуванню апарату, покликаного захищати владу більшовиків. В кінці жовтня (11 листопада — за новим стилем) 1917 р. для охорони громадського порядку почали організовувати робітничо-селянську міліцію. У листопаді декретом РНК засновувалися народні суди у складі голови і народних засідателів. Політичні справи розглядалися у революційних трибуналах, підпорядкованих Народному комісаріату юстиції. ° Грудні 1917 р. при РНК була створена Всеросійська надзвичайна комісія по боротьбі з контрреволюцією і саботажем (ВЧК) на чолі з Ф. Е. Дзержинським. Вона отримала необмежені повноваження: від арешту і слідства до винесення вироку та його виконання. ВЧК була виведена з-під державного контролю і узгоджувала свої дії лише з вищим партійним керівництвом країни.

У листопаді — грудні 1917 р. РНК підпорядкував собі керівництво армією і звільнив понад тисячу генералів та офіцерів, які не прийняли радянську владу. Стара армія демобилизовывалась. У січні 1918 р. були прийняті декрети про створення Робітничо-Селянської Червоної Армії і Робітничо-Селянського Червоного Флоту на добровільній основі. Діяльність більшовицького уряду викликала опір багатьох соціальних верств (поміщиків, буржуазії, чиновництва, офіцерства, духівництва). В Петрограді та інших містах зріли антибільшовицькі змови. Меншовики і праві есери відмовилися співпрацювати з більшовиками. Ліві есери зайняли вичікувальну позицію, так як не хотіли поривати з соціалістичними партіями і в той же час боялися втратити довіру народних мас. Вони підтримали ідею Всеросійського виконавчого комітету профспілки залізничників (Вікжель) створити багатопартійне соціалістичний уряд і змістити Ст. І. Леніна з поста Голови Раднаркому. Це пропозиція породило серйозні розбіжності серед керівництва більшовицької партії. К. Б. Каменєв, Р. Е. Зінов’єв, А. В. Риків, В. П. Мілютін, В. П. Ногін в перших числах листопада вийшли зі складу ЦК, частина наркомів — з уряду. Виник конфлікт в. І. Леніну вдалося вирішити: К. Б. Каменєва на посаді голови ВЦВК замінили Я. М. Свердловим, РНК ввели Р. В. Петровського, П. І. Стучку, А. Д. Цюрупу та ін. В середині листопада було досягнуто угоду з лівими есерами, і в грудні їх представники увійшли до Ради народних комісарів (у тому числі В. 3. Штейнберг, П. П. Прошьян, А. Л. Колегаєв, В. А. Карелін).

Розпуск Установчих зборів. 5 січня 1918 р. відкрилися Установчі збори. У ньому переважали есери (40% голосів). Більшовики отримали 22,5% місць. Головою Установчих зборів був обраний правий есер В. М. Чернов. Вибори показали, що більшовики є лише другою за впливом політичною силою.

Установчі збори відмовилося затвердити внесену більшовиками «Декларацію прав трудящого і експлуатованого народу». Вона підтверджувала перші законодавчі акти радянської влади, проголошувала знищення експлуатації людини людиною і курс на побудову соціалізму. Таким чином, Установчі збори відкинув ідею соціалістичного вибору і встановлення диктатури пролетаріату. У зв’язку з цим у ніч з 6 на 7 січня ВЦВК прийняв рішення про його розпуск. Розгін першого в історії Росії всенародно обраного законодавчого органу став однією з причин неприйняття влади більшовиків тими верствами населення і партіями, які вважали, що тільки Засновницькі збори мають право визначати питання про державний устрій країни.

Через тиждень відбулося об’єднання III Всеросійського з’їзду Рад робітничих і солдатських депутатів з аналогічним з’їздом Рад селянських депутатів в єдиний законодавчий орган — III Всеросійський з’їзд робітничих, солдатських і селянських депутатів. Більшовикам вдалося зміцнити соціально-політичну основу своєї влади. З’їзд затвердив «Декларацію прав трудящого і експлуатованого народу», схвалив проект закону про соціалізацію землі, проголосив федеративний принцип державного устрою Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки (РРФСР) і доручив ВЦВК розробити основні положення Конституції країни.

Конституція РРФСР 1918 р. 10 липня 1918 р. V з’їзд Рад затвердив першу Конституцію РРФСР. Вона включала «Декларацію прав трудящого і експлуатованого народу» і проголошувала пролетарський характер Радянської держави. Виборчого права позбавлялися представники колишніх експлуататорських класів, священннослужители, офіцери і агенти поліції. Вводилося перевага робочих порівняно з селянами в нормах представництва при виборах в органи влади (1 голос робочого прирівнювався до 5 голосам селян). Вибори були не загальними, не прямими, не таємними і не рівними. Конституція закріпила систему центральних і місцевих органів радянської влади.

Вона декларувала введення політичних свобод (слова, друку, зборів, мітингів і маніфестацій). Однак на практиці це не мало реального підтвердження. Більше того. Конституція 1918 р. не передбачала можливість участі імущих класів і їх партій у політичному житті.

Економічна і соціальна політика. Виходячи зі своєї політичної доктрини в економічній політиці більшовицьке керівництво проводило лінію на повне знищення приватної власності. Планувалося поступове усуспільнення виробництва і створення централізованого управління економікою. Национализировались банки, залізничний транспорт, засоби зв’язку. Казенні підприємства були поставлені під державний контроль. Спочатку приватні промислові підприємства не були націоналізовані. На них декретом від 14 листопада 1917 р. встановлювався робітничий контроль через фабзавкомы. Вони стежили за виробництвом, продажем продукції та фінансовою діяльністю адміністрації.

В керівництві партії існували різні точки зору з питання про методи і темпі соціалістичного будівництва. Під впливом «лівих» комуністів і у зв’язку з загостренням відносин між урядом і підприємцями в кінці 1917— початку 1918 р. було націоналізовано ряд великих підприємств і галузей промисловості. Таким чином, було покладено початок створення державного сектора в економіці. Ним керував Вища рада народного господарства (ВРНГ), утворена 2 грудня 1917 р. Перехід підприємств під контроль держави усував робітників від участі в управлінні виробництвом і закладав основи «державного соціалізму». Гасло «фабрики — робітникам» виявився соціальною демагогією.

У лютому ВЦВК прийняв «Основний чакон про соціалізацію землі», за яким навесні 1918 р. почалася реалізація Декрет про землю. Селяни повинні були безоплатно отримати 150 млн. десятин землі, звільнялися від заборгованості банкам і від платежів за оренду.

При розподілі землі радянська влада підтримувала бідноту, що викликало невдоволення та опір куркулів. Вони стали притримувати хліб. У містах виникла загроза голоду. У зв’язку з цим Раднарком перейшов до політики жорсткого тиску на село. У травні 1918 р. була введена продовольча диктатура. Це означало заборону хлібної торгівлі та вилучення запасів продовольства у заможних селян шляхом посилки в село продовольчих загонів (продзагони). Вони спиралися на допомогу комітетів бідноти (комбіди), створених у червні 1918 р. Місцеві Ради, в яких переважали кулаки, були розпущені; їх функції були передані комбедам. Всі ці заходи викликали на селі соціальну напруженість, протистояння заможного селянства більшовицької влади і стали однією з причин громадянської війни.

Широкі демократичні заходи були проведені в соціальній сфері. Радянська влада остаточно знищила станову систему, скасувала дореволюційні чини, титули та нагороди. Встановлювалося безкоштовну освіту і медичне обслуговування. Жінки зрівнювалися в правах з чоловіками. Декрет про шлюб та сім’ю вводив інститут цивільного шлюбу. Був прийнятий закон про 8-годинному робочому дні і Кодекс законів про працю, який забороняв експлуатацію дитячої праці, гарантував систему охорони праці жінок і підлітків, виплату посібників по безробіттю і хвороби. Була проголошена свобода совісті. Церква була відокремлена від держави і від системи освіти. Більша частина церковних маєтностей була конфіскована. Проти цих дій активно боровся патріарх Тихон, обраний на Помісному Соборі Російської Православної церкви (РПЦ) в листопаді 1917 р.

Національна політика визначалася «Декларацією прав народів Росії, прийнятої Раднаркомом РРФСР 2 листопада 1917 р. В ній проголошувалося рівність і суверенність народів Росії, їх право на самовизначення і утворення самостійних держав. У грудні 1917 р. Радянський уряд визнав незалежність України і Фінляндії, в серпні 1918 р.— Польщі, у грудні — Латвії, Литви і Естонії, в лютому 1919 р. — Білорусії. Однак у своїй практичній діяльності більшовицьке керівництво прагнуло подолати подальший розпад Росії. Використовуючи місцеві партійні організації, воно сприяло встановленню радянської влади в національних районах, надавало фінансову і матеріальну допомогу радянським республікам у Прибалтиці і Білорусії.

Брестський мир. Першочерговим завданням зовнішньої політики був вихід з війни. Це диктувалося як загальним прагненням народу до світу, так і нездатністю Радянської Росії продовжувати військові дії в силу складного внутрішнього становища. Союзники Росії на Заході категорично відмовилися розглядати мирні ініціативи Раднаркому. Тому постало питання про підписання сепаратного договору з Німеччиною.

3 грудня 1917 р. в Брест-Литовську було підписано перемир’я і почалися переговори про мир. Радянська делегація внесла пропозицію укласти його без територіальних анексій і контрибуцій. Німеччина висунула претензії на величезні території колишньої Російської імперії — Польщу, частину Прибалтики, України і Білорусії. У зв’язку з цим переговори були перервані.

При обговоренні німецьких умов виник глибокий криза як у Радянському уряді, так і в керівництві більшовицької партії. Ліві есери вважали прийняття цих умов зрадою і наполягали на продовженні військових дій для захисту революції. Вони відмовилися від участі в переговорах і не включили своїх представників до складу формованої радянської делегації. В. І. Ленін, розуміючи втрату боєздатності армії і необхідність збереження радянської влади, відстоював беззастережне прийняття німецьких претензій. «Ліві» комуністи (Н. В. Бухарін) закликали не вступати в переговори і продовжувати боротьбу з німецьким мілітаризмом для прискорення світової революції. Л. Д. Троцький висунув гасло «Ні миру, ні війни!», що означав припинення військових дій і відмова від підписання договору. У січні 1918 р. було прийнято рішення затягувати переговори.

Л. Д. Троцький, керівник радянської делегації, порушив його і демонстративно покинув Брест, заявивши, що підписувати мирний договір на грабіжницьких умовах не буде. Цим був створений привід для розриву перемир’я. Німеччина почала наступ і захопила величезні території в Прибалтиці, Білорусії, на Україні. У зв’язку з цим 19 лютого 1918 року Раднарком був змушений погодитися з німецькими умовами і відновив переговори. Одночасно РНК намагався зупинити німецький наступ, запобігти падіння Петрограда. 21 лютого був виданий декрет «Соціалістична вітчизна в небезпеці!». Він зобов’язував всі Поради організовувати відсіч ворогові. 23 лютого 1918 року Червона Армія зупинила німців під Псковом.

Німеччина пред’явила ультиматум з новими територіальними претензіями, вимагала демобілізувати армію і виплатити велику контрибуцію. Радянський уряд був змушений прийняти грабіжницькі і принизливі умови. 3 березня 1918 р. був підписаний Брестський мир. За нього від Росії відділялися Польща, Прибалтика, частина Білорусії, а також Карс, Ардаган і Батум на Кавказі (на користь Туреччини). Радянський уряд зобов’язувався вивести свої війська з України, виплатити 3 млрд. рублів репарацій і припинити революційну пропаганду в центрально-європейських країнах.

У середині березня IV Надзвичайний з’їзд Рад більшістю голосів ратифікував Брестський мир. Ліві есери були проти і на знак протесту вийшли з складу Раднаркому. З цього часу утвердилася однопартійність в системі виконавчої влади Радянської Росії. Урядова коаліція більшовиків з есерами розвалилася.

Листопадова революція 1918 р. в Німеччині сміла кайзерівську імперію. Це дозволило Радянській Росії розірвати Брестський договір, повернути велику частину втрачених за нього територій. Німецькі війська пішли з території України. У Латвії, Литві. Естонії та Білорусії встановлювалася радянська влада.

Внутрішня політика навесні 1918 р. У квітні 1918 р. в. І. Ленін, скориставшись укладанням миру з Німеччиною, запропонував план поступового побудови основ соціалізму при збереженні багатоукладної економіки та використанні досвіду підприємців, старої технічної інтелігенції («Чергові завдання Радянської влади»). Однак план політики «державного капіталізму» не був реалізований. Навпаки, керівництво партії, перейменованої в Російську комуністичну партію більшовиків у березні 1918 р. здійснило спробу переходу до соціалізму за допомогою надзвичайних політичних заходів.

«Військовий комунізм». Внутрішня політика Радянського уряду влітку 1918 р.— на початку 1921 р. отримала назву «воєнний комунізм». Передумови для її реалізації було закладено широкої націоналізацією промисловості, створенням потужного централізованого державного апарату (в тому числі ВРНГ), введенням продовольчої диктатури, досвідом військово-політичного тиску на село (продзагони, комнезами). Таким чином, риси політики «воєнного комунізму» простежувалися ще в перших економічних та соціальних заходах Радянського уряду.

З одного боку, політика «воєнного комунізму» була викликана поданням частини керівництва РКЛ(б) про можливості швидкого побудови безрыночного соціалізму. З іншого боку, це була вимушена політика, обумовлена крайньою розрухою в країні, порушенням традиційних економічних зв’язків між містом і селом, а також необхідністю мобілізувати всі ресурси для перемоги в громадянській війні. Згодом багато більшовики визнали хибність політики «воєнного комунізму», намагалися виправдати її важким внутрішнім і зовнішнім становищем молодої Радянської держави, обстановкою воєнного часу.

Політика «воєнного комунізму» включала комплекс заходів, що торкнулися економічну та соціально-політичну сферу. Головним при цьому було: націоналізація всіх засобів виробництва, впровадження централізованого управління, зрівняльного розподілу продуктів, примусової праці та політичної диктатури більшовицької партії.

Декрету від 28 червня 1918 р. передбачалося прискорена націоналізація великих і середніх підприємств. У наступні роки вона була поширена і на дрібні, що призвело до ліквідації приватної власності в промисловості. Одночасно формувалася жорстка галузева система управління. Навесні 1918 р. була встановлена державна монополія зовнішньої торгівлі.

Логічним продовженням продовольчої диктатури стала продрозкладка. Держава визначала свої потреби в сільськогосподарській продукції і змушувало селянство поставляти її без обліку можливостей села. 11 січня 1919 р. продрозверстка була введена на хліб. До 1920 р. вона поширилася на картоплю, овочі та ін. За вилучені продукти селянам залишали квитанції та гроші, які втрачали з-за інфляції свою вартість. Встановлені тверді ціни на продукти були в 40 разів нижче ринкових. Село відчайдушно пручалася і тому продрозкладка рсализовывалась насильницькими методами за допомогою продзагонів.

Політика «воєнного комунізму» призвела до знищення товарно-грошових відносин. Обмежувалася продаж продовольства і промислових товарів, вони розподілялися державою у вигляді натуральної заробітної плати. Була введена зрівняльна система оплати праці серед робітників. Це породжувало у них ілюзію соціальної рівності. Неспроможність цієї політики проявилася в освіті «чорного ринку» та розквіт спекуляції.

У соціальній сфері політика «воєнного комунізму» спиралася на принцип «Хто не працює, той не їсть». У 1918 р. була введена трудова повинність для представників колишніх, експлуататорських класів, а в 1920 р.— загальна трудова повинність. Примусова мобілізація трудових ресурсів здійснювалася з допомогою трудових армій, що спрямовуються на відновлення транспорту, будівельні роботи та ін. Натуралізація оплати праці призвела до безкоштовного надання населенню житла, комунальних, транспортних, поштових і телеграфних послуг.

В період «воєнного комунізму» в політичній сфері встановилася неподільна диктатура РКП(б). Партія більшовиків перестала бути чисто політичною організацією, се апарат поступово зростався з державними структурами. Вона визначала політичну, ідеологічну, економічну і культурну ситуацію в країні, навіть особисте життя громадян.

Діяльність інших політичних партій, які боролися проти диктатури більшовиків, їх економічної та соціальної політики: кадетів, меншовиків, есерів (спочатку правих, а потім і лівих), була заборонена. Одні видатні громадські діячі емігрували, в інших — репресували. Всі спроби відродити політичну опозицію насильно припинялися. У Радах всіх рівнів більшовики домагалися повного єдиновладдя шляхом їх перевиборів або розгону. Діяльність Рад набувала формальний характер, так як вони лише виконували приписи більшовицьких партійних органів. Незалежність втратили профспілки, поставлені під партійний і державний контроль. Вони перестали бути захисниками інтересів робітників. Заборонялося страйковий рух під приводом, що пролетаріат не повинен виступати проти своєї держави. Не дотримувалася проголошена свобода слова і друку. Майже всі небільшовистські друковані органи були закриті. В цілому видавнича діяльність жорстко регламентувалася і була вкрай обмежена.

Країна жила в обстановці класової ненависті. В лютому 1918 р. була відновлена смертна кара. Противників більшовицького режиму укладали в тюрми і концтабори. Замаху па в. І. Леніна і вбивство М. С. Урицького, голови Петроградської ЧК, викликали декрет про «червоний терор» (вересень 1918 р.). Розвернувся свавілля ВЧК і місцевої влади, що, у свою чергу, провокувало антирадянські виступи. Розгул терору був породжений багатьма факторами: загостренням протистояння різних соціальних груп і зростанням опору влади більшовиків; низьким інтелектуальним рівнем основної маси населення, слабо підготовленого до політичного життя, але швидко засвоївши гасло «Грабуй награбоване»; безкомпромісною позицією більшовицького керівництва, вважав необхідним та можливим утримати владу будь-якою ціною.

Політика «воєнного комунізму» не тільки не вивела Росію з економічної розрухи, але й посилила її. Порушення ринкових відносин викликало розвал фінансів, скорочення виробництва в промисловості і сільському господарстві. Населення міст голодувало. Однак централізація управління країною дозволила більшовикам мобілізувати всі ресурси та утримати владу в ході Громадянської війни.

Короткий опис статті: політика леніна Перші дії більшовицької влади щодо перетворення державного апарату. Введення економічних і соціальних заходів на підтримку найбідніших класів суспільства.

Джерело: Внутрішня і зовнішня політика більшовицької влади

Також ви можете прочитати